A Rússia e a Coreia do Norte assinaram um novo tratado que eleva a sua relação a uma parceria estratégica abrangente durante a visita do presidente russo, Vladimir Putin, a Pyongyang, em 19 de junho. É o primeiro plano formal para as relações entre a Coreia do Norte e a Rússia emitido desde 2001 e renova os compromissos de defesa mútua assumidos. no tratado Coreia do Norte-União Soviética de 1961.
De acordo com a TASSa agência de notícias estatal da Rússia, “o assessor presidencial russo, Yury Ushakov, explicou… o novo documento é necessário devido às profundas mudanças na situação geopolítica na região e no mundo e nos laços bilaterais entre a Rússia e a Coreia do Norte.”
O próprio Putin saudou o tratado como “um documento verdadeiramente inovador que reflete o desejo dos dois países de não descansar sobre os louros, mas de levar as nossas relações a um novo nível qualitativo”.
Segundo o líder russo, o novo tratado estabelece tarefas ambiciosas e parâmetros de referência para expandir o relacionamento nas “esferas política, comercial e de investimento, cultural, humanitária e de segurança”. Os laços bilaterais já registaram grandes avanços nestas áreas desde que o líder norte-coreano Kim Jong Un visitou a Rússia em Setembro de 2023.
Na frente política, a cimeira Kim-Putin do ano passado deu início a uma série de intercâmbios bilaterais, incluindo visitas à Coreia do Norte dos ministros dos Negócios Estrangeiros e da Defesa da Rússia. De acordo com a Reuterscitando o Ministério da Unificação da Coreia do Sul, a Rússia e a Coreia do Norte “trocaram mais de duas dúzias de delegações governamentais, parlamentares e outras de alto nível desde julho de 2023 – incluindo 18 este ano – o que marca o maior número de sempre de tais visitas”.
Quanto à cooperação económica, Putin observou que “o volume de negócios do comércio aumentou 9 vezes” em 2023 e “aumentou mais 54 por cento” nos primeiros cinco meses de 2024. Admitiu, no entanto, que este crescimento vinha de um ponto de partida muito baixo e que os números globais permanecem “modestos”. .” Nem a Rússia nem a Coreia do Norte divulgam publicamente os seus dados comerciais.
Grande parte do comércio envolve presumivelmente vendas de munições e outro material de defesa da Coreia do Norte para a Rússia, para utilização na sua invasão em curso da Ucrânia. Essas vendas de armas violam sanções anteriores da ONU em resposta aos testes nucleares e de mísseis da Coreia do Norte, mas a Rússia não perde o sono por quebrar as restrições. Na verdade, Putin rejeitou as sanções da ONU como um “regime restritivo indefinido… inspirado pelos Estados Unidos e seus aliados” e apelou que as sanções “devem ser revistas”.
Em troca de armas norte-coreanas, a Rússia acredita-se que seja fornecendo alimentos e fornecimento de energia, bem como assistência técnica e aconselhamento para reforçar o desenvolvimento de satélites espiões e submarinos com capacidade nuclear na Coreia do Norte.
A Nova Agência Central Coreana (KCNA), principal porta-voz da Coreia do Norte, disse que a visita de Putin foi um testemunho da “invencibilidade e durabilidade da amizade e unidade RPDC-Rússia” (RPDC é uma abreviatura do nome formal da Coreia do Norte, República Popular Democrática do Coréia).
Como sinal da importância atribuída por Pyongyang à visita de Putin, Kim Jong Un veio pessoalmente ao aeroporto para se encontrar com Putin à sua chegada. Kim também viajou no carro particular do presidente russo para acompanhá-lo até seus quartos na Kumsusan State Guest House. A KCNA enfatizou a natureza íntima da sua conversa privada: “os principais líderes trocaram os seus pensamentos mais íntimos reprimidos e abriram as suas mentes para desenvolver com mais segurança as relações RPDC-Rússia”.
Kim elogiou Putin, chamando-o de “o mais querido amigo do povo coreano”. Mas, apesar de todos os comentários sobre a “amizade” pessoal, a geopolítica nunca esteve longe de cena. Kim estava bem ciente de que, como disse nos comentários após a assinatura do tratado, “o mundo inteiro voltou os olhos para Pyongyang” para assistir à visita de Putin.
Na verdade, a cobertura da reunião deixou claro que Pyongyang está ansioso por desempenhar um papel mais activo na cena mundial, em vez de ser relegado ao estatuto de actor regional.
As “relações amistosas” entre a Coreia do Norte e a Rússia “emergiram como uma forte fortaleza estratégica para preservar a justiça, a paz e a segurança internacionais e um motor para acelerar a construção de um novo mundo multipolar”. KCNA declarou. Por outras palavras, Pyongyang está a posicionar-se, juntamente com Moscovo, como um actor-chave na reconstrução da ordem internacional.
Como parte dessa ambição, os meios de comunicação norte-coreanos dedicaram especial atenção à suposta “ameaça” dos EUA à longínqua Europa. O Pyongyang Times dedicou uma artigo separado aos comentários de Putin, feitos numa reunião no Ministério dos Negócios Estrangeiros da Coreia do Norte, de que os Estados Unidos são “a maior ameaça para a Europa”.
Isto serve para justificar o “total apoio” da Coreia do Norte à invasão em curso da Ucrânia pela Rússia. Neste enquadramento, já não se trata de uma parceria oportunista – armas para alimentos e energia extremamente necessários – mas sim de uma estratégia para refazer a ordem internacional. Pyongyang quer ser visto como um actor global, em pé de igualdade com a Rússia no desenvolvimento de um “novo mundo multipolar”.
Nesse contexto, foi curioso que nenhum dos lados tenha mencionado a China, que também prometeu repetidamente inaugurar um novo mundo multipolar “democrático”. A declaração conjunta emitida após Visita de Putin a Pequim em maio usou linguagem semelhante. Os três parecem ser parceiros naturais neste esforço, e tem-se falado muito de um “eixo” China-Coreia do Norte-Rússia, ou mesmo de uma aliança de defesa de pleno direito.
Mas, na realidade, Pequim parece ter pouco interesse em formalizar uma parceria trilateral. A China parece cautelosa com os custos de reputação que implicaria a união com a Coreia do Norte; em comparação com Moscovo, que tem pouco a perder, Pequim realizou muito menos intercâmbios de alto nível com Pyongyang durante o ano passado.
Como Wooyeal Paik apontou em um artigo anterior para The Diplomat, A China também tem boas razões para ser cautelosa relativamente aos programas nuclear e de mísseis da Coreia do Norte, que correm o risco de desestabilizar a própria região da China – e, no mínimo, de trazer mais presença militar dos EUA à porta da China. A Rússia consideraria isto um benefício; para a China, o cálculo é bem diferente. A assistência de Moscovo a Pyongyang neste aspecto não representa uma vitória clara para Pequim.
Devido a estas preocupações, a China manteve afastadas as discussões sobre uma parceria trilateral plena. Por exemplo, a agência de inteligência da Coreia do Sul acredita que a Rússia e a Coreia do Norte manifestaram interesse em exercícios navais trilaterais com a China em 2023. No entanto, isto ainda não se concretizou, sugerindo que a ideia foi discretamente rejeitada por Pequim.
E mesmo com o crescimento do comércio entre a Coreia do Norte e a Rússia, os números do comércio entre a China e a Coreia do Norte diminuiu a cada mês de janeiro a maio de 2024. De acordo com NK News, “Todos os meses deste ano houve um volume menor de comércio bilateral (China-Coreia do Norte) em comparação com os mesmos meses de 2023, com o declínio total no ano durante os primeiros cinco meses atingindo US$ 30,8 milhões.”
Num outro sinal de divergência, enquanto Putin estava em Pyongyang, Autoridades chinesas estiveram em Seul conduzir o primeiro diálogo diplomático e de segurança “2+2” a nível vice-ministerial. Durante as conversações, a China e a Coreia do Sul concordaram em promover o “desenvolvimento saudável e estável da parceria cooperativa estratégica China-Coreia do Sul”. Especificamente sobre as questões da Coreia do Norte, a delegação da China enfatizou a importância de “salvaguardar a paz e a estabilidade na Península” e “evitar a escalada do confronto e da rivalidade”.
O único comentário da China sobre a visita de Putin à Coreia do Norte foi que os dois países, “como vizinhos amigáveis e próximos, têm a necessidade legítima de intercâmbio, cooperação e desenvolvimento de relações”. Fora isso, as autoridades chinesas hesitaram em descrever a viagem como um “acordo puramente bilateral”.
A leitura chinesa esforçou-se por observar que o momento do seu 2+2 com a Coreia do Sul foi uma coincidência e “não tem nenhuma ligação particular com intercâmbios entre outros países”, mas a diplomacia paralela serviu, no entanto, para destacar a divergência entre a abordagem da China à Península Coreana e da Rússia. É impossível imaginar a Rússia a acolher um intercâmbio diplomático semelhante com a Coreia do Sul no contexto actual.
Como a China não está excessivamente interessada em formalizar a cooperação trilateral, a Coreia do Norte e a Rússia avançarão por conta própria.
